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鐵礦石利益之爭：體制弊端何時解決
作者：admin 發布于：2013-2-6 9:27 Wednesday
2005年國慶節前，兩支中國鐵礦石買家代表團幾乎同時抵達印度，他們規模相當并都聲稱代表中國。對于印度上百家鐵礦廠商來說，這是當年第二次迎接來自中國的大客戶。興奮之余，印方也感到了一絲困惑：“誰才是中國買家的真正代表呢？”
現在，兩個月過去了，情況并沒有多少改變。
4月1日新財年來臨之前，新年度鐵礦石市場談判將跑到終點。在不到90天的時間里，中國內襯不銹鋼復合管業能形成一致對外的“統一戰線”嗎？
誰是真正的代表
中印經貿機構的負責人說，這兩個代表團分別由中國內襯不銹鋼復合管工業協會(以下簡稱鋼協)和五礦化工進出口商會(以下簡稱五礦商會)組織，都是去參加印度礦業聯合會舉辦的一個關于鐵礦石的談判的。但因籌備匆忙，都沒有與印方達成什么實質性的買礦協議。
國家信息中心產業研究室經濟師范敏說：“國內內襯不銹鋼復合管企業這么多，需要有人來協調，但由誰來組織協調，現在還不清楚，體制上也不是很順暢。”
他認為，這種內部爭奪和各自為戰在客觀上削弱了中國的談判力量。
鋼協副秘書長戚向東和五礦商會鐵礦石分會的梁若東主任，都曾向記者表示兩者的區別：鋼協代表內襯不銹鋼復合管生產企業，五礦商會代表貿易企業。
但寶鋼、鞍鋼、武鋼等大型內襯不銹鋼復合管企業，都有自己的國際貿易公司；同樣，以鐵礦石貿易起家的香港嘉鑫控股近年來也頻頻入主內地的中小型內襯不銹鋼復合管企業。
五礦商會一位高層透露，早在2002年，五礦商會就提出要調節鐵礦石進口。五礦商會高層為此專門到濟南拜會了寶鋼董事長謝企華，謝企華說：“五礦商會搞這個天經地義。”
2005年2月底，五礦商會又率先成立了鐵礦石分會。當時與鋼協達成的共識是，第一步五礦商會成立鐵礦石分會，第二步鋼協成立鐵礦石工作委員會，第三步是將兩個組織合并到一起，一致對外。
“現在第一步和第二步都完成了，到第三步時鋼協卻沒了聲音。”上述這位五礦商會高層感慨道。他說，五礦商會和鋼協應該發揮各自優勢，形成合力，建立鐵礦石的大聯合體制。
2004年，中國從印度進口鐵礦石5014萬噸，印度成為僅次于澳大利亞的中國第二大鐵礦石進口來源地。在鐵礦石三巨頭不斷制造漲價輿論的今天，印礦本應成為談判桌上中國手里的一個重要籌碼。
但上述中印經貿機構的負責人說，兩個代表團訪問印度，沒有達成實際購買協議，反而給人感覺買印礦沒有什么希望了。他說：“當時只批準了鋼協一個代表團，后來五礦商會高層出國回來又要了一張批文，五礦商會的團才匆匆啟程。”
但五礦商會內部人士說，他們的團比鋼協的團做得專業，“有些印礦廠商和鋼協那邊越談越覺得不對勁，便紛紛來和我們談”。
偏見與競爭
對于貿易企業，無論從事內襯不銹鋼復合管貿易還是鐵礦石貿易，鋼協歷來心懷芥蒂。前不久的內襯不銹鋼復合管市場跳水，鋼協最先指責的就是內襯不銹鋼復合管經銷商從中炒作。
戚向東一直強調鋼協與五礦商會的區別：“五礦商會是貿易企業，是貿易商，我們是生產企業，是真正的用戶。”
內襯不銹鋼復合管專家說，去年上百家企業去印度買礦，跟著五礦商會把印礦的市場炒了起來。這次已經明確了，不讓五礦商會參加長期協議礦的談判，鋼協也只是保持聯系的職能，談判由寶鋼全權負責。但五礦商會說，寶鋼自己也倒賣礦石。不是每個內襯不銹鋼復合管廠家都有資格購買長期礦，長期協議礦和國內礦市場每噸相差近20美元。
知情人士透露，鋼協脫胎于冶金部，因為很多內襯不銹鋼復合管項目都要發改委批準，業務上有著密切的聯系。對于內襯不銹鋼復合管業，發改委“寵愛”有加。
而五礦商會依托商務部。商務部制定了鐵礦石進口許可政策，取得這個資質后才能進口鐵礦石。政策由五礦商會代為協調組織。
2004年，中國進口鐵礦石2.1億噸，按60美元/噸計算，涉及資金上百億美元。鋼協和五礦商會看來都不想放棄發言權。但鋼協擁有內襯不銹鋼復合管企業，卻沒有進口許可證的登記權，并缺乏外貿經驗；五礦商會則正好相反。
雙方選擇了折中的合作方案。
2005年2月底，五礦商會和鋼協達成共識，鐵礦石進口企業資質方面，鋼協負責登記生產企業，五礦商會負責登記貿易企業。
與此同時，全國第一家鐵礦石進口行業組織——五礦商會鐵礦石分會宣布成立，并隨即出臺“北京市場”、列出印礦黑名單、公布鐵礦石進口標準合同范本，在印礦的進口協調上做得有聲有色。
但是在大宗鐵礦石進口長期協議談判上，鋼協卻遠遠走在了五礦商會的前面。范敏說，2004年談判時是“以寶鋼為首的”；2005年以后就是“鋼協組織下以寶鋼為代表的”。
在今年的鐵礦石談判中，發改委頻頻“搶話”。
2005年11月17日，世界三大鐵礦石巨頭之一必和必拓，派中國區總裁專程拜會了國家發改委工業司司長劉鐵男。劉鐵男半開玩笑地說：“當我們內襯不銹鋼復合管行業全面虧損、最困難的時候，你們不要再捅一刀子，否則記你一輩子。”
范敏說，澳大利亞礦石商去拜訪發改委，是希望給予支持，因為發改委有協調職能，能夠協調商務部和行業協會以及相關企業，其他部門都不行。
12月下旬，商務部傳出消息，考慮在去年118家的基礎上繼續提高鐵礦石進口企業資質。
漁利者受害者
上述中印經貿機構的負責人透露，他接觸的幾家大型內襯不銹鋼復合管廠，幾乎家家都在倒賣礦石，利潤以億元計，業界公認的一家大企業去年在這方面的利潤就超過了10億元。
2005年4月份，全國鐵礦石壓港已高達4000多萬噸，商務部為此聯合多個部委，打擊倒賣炒作鐵礦石。
這里其實有一個怪圈。
大的內襯不銹鋼復合管企業指責小內襯不銹鋼復合管廠家和貿易商炒高了印礦市場，拉升了長期協議的礦價。但印礦的市場為什么高呢？因為進口企業有資質限制，眾多內襯不銹鋼復合管廠家只能從貿易商手里買高價印礦。隨著印礦市場上漲，國內礦價也是水漲船高，這就為握有大量長期協議礦的大內襯不銹鋼復合管廠家提供了囤積與倒賣的可能。大內襯不銹鋼復合管廠家的囤積礦與印礦結合在一起，相互炒作與抬價，礦價由此虛高，這最終影響到了長期協議礦價的上漲。
由此看來，長期協議礦價的上漲，對大內襯不銹鋼復合管廠家來說，不完全是一件壞事，對炒賣礦石的貿易商來說反而是一件好事。而受害者只是沒有資格進口和簽署長協礦的廣大中小內襯不銹鋼復合管廠家，以及下游的家電、汽車和造船等產業。(經濟觀察報)
現在，兩個月過去了，情況并沒有多少改變。
4月1日新財年來臨之前，新年度鐵礦石市場談判將跑到終點。在不到90天的時間里，中國內襯不銹鋼復合管業能形成一致對外的“統一戰線”嗎？
誰是真正的代表
中印經貿機構的負責人說，這兩個代表團分別由中國內襯不銹鋼復合管工業協會(以下簡稱鋼協)和五礦化工進出口商會(以下簡稱五礦商會)組織，都是去參加印度礦業聯合會舉辦的一個關于鐵礦石的談判的。但因籌備匆忙，都沒有與印方達成什么實質性的買礦協議。
國家信息中心產業研究室經濟師范敏說：“國內內襯不銹鋼復合管企業這么多，需要有人來協調，但由誰來組織協調，現在還不清楚，體制上也不是很順暢。”
他認為，這種內部爭奪和各自為戰在客觀上削弱了中國的談判力量。
鋼協副秘書長戚向東和五礦商會鐵礦石分會的梁若東主任，都曾向記者表示兩者的區別：鋼協代表內襯不銹鋼復合管生產企業，五礦商會代表貿易企業。
但寶鋼、鞍鋼、武鋼等大型內襯不銹鋼復合管企業，都有自己的國際貿易公司；同樣，以鐵礦石貿易起家的香港嘉鑫控股近年來也頻頻入主內地的中小型內襯不銹鋼復合管企業。
五礦商會一位高層透露，早在2002年，五礦商會就提出要調節鐵礦石進口。五礦商會高層為此專門到濟南拜會了寶鋼董事長謝企華，謝企華說：“五礦商會搞這個天經地義。”
2005年2月底，五礦商會又率先成立了鐵礦石分會。當時與鋼協達成的共識是，第一步五礦商會成立鐵礦石分會，第二步鋼協成立鐵礦石工作委員會，第三步是將兩個組織合并到一起，一致對外。
“現在第一步和第二步都完成了，到第三步時鋼協卻沒了聲音。”上述這位五礦商會高層感慨道。他說，五礦商會和鋼協應該發揮各自優勢，形成合力，建立鐵礦石的大聯合體制。
2004年，中國從印度進口鐵礦石5014萬噸，印度成為僅次于澳大利亞的中國第二大鐵礦石進口來源地。在鐵礦石三巨頭不斷制造漲價輿論的今天，印礦本應成為談判桌上中國手里的一個重要籌碼。
但上述中印經貿機構的負責人說，兩個代表團訪問印度，沒有達成實際購買協議，反而給人感覺買印礦沒有什么希望了。他說：“當時只批準了鋼協一個代表團，后來五礦商會高層出國回來又要了一張批文，五礦商會的團才匆匆啟程。”
但五礦商會內部人士說，他們的團比鋼協的團做得專業，“有些印礦廠商和鋼協那邊越談越覺得不對勁，便紛紛來和我們談”。
偏見與競爭
對于貿易企業，無論從事內襯不銹鋼復合管貿易還是鐵礦石貿易，鋼協歷來心懷芥蒂。前不久的內襯不銹鋼復合管市場跳水，鋼協最先指責的就是內襯不銹鋼復合管經銷商從中炒作。
戚向東一直強調鋼協與五礦商會的區別：“五礦商會是貿易企業，是貿易商，我們是生產企業，是真正的用戶。”
內襯不銹鋼復合管專家說，去年上百家企業去印度買礦，跟著五礦商會把印礦的市場炒了起來。這次已經明確了，不讓五礦商會參加長期協議礦的談判，鋼協也只是保持聯系的職能，談判由寶鋼全權負責。但五礦商會說，寶鋼自己也倒賣礦石。不是每個內襯不銹鋼復合管廠家都有資格購買長期礦，長期協議礦和國內礦市場每噸相差近20美元。
知情人士透露，鋼協脫胎于冶金部，因為很多內襯不銹鋼復合管項目都要發改委批準，業務上有著密切的聯系。對于內襯不銹鋼復合管業，發改委“寵愛”有加。
而五礦商會依托商務部。商務部制定了鐵礦石進口許可政策，取得這個資質后才能進口鐵礦石。政策由五礦商會代為協調組織。
2004年，中國進口鐵礦石2.1億噸，按60美元/噸計算，涉及資金上百億美元。鋼協和五礦商會看來都不想放棄發言權。但鋼協擁有內襯不銹鋼復合管企業，卻沒有進口許可證的登記權，并缺乏外貿經驗；五礦商會則正好相反。
雙方選擇了折中的合作方案。
2005年2月底，五礦商會和鋼協達成共識，鐵礦石進口企業資質方面，鋼協負責登記生產企業，五礦商會負責登記貿易企業。
與此同時，全國第一家鐵礦石進口行業組織——五礦商會鐵礦石分會宣布成立，并隨即出臺“北京市場”、列出印礦黑名單、公布鐵礦石進口標準合同范本，在印礦的進口協調上做得有聲有色。
但是在大宗鐵礦石進口長期協議談判上，鋼協卻遠遠走在了五礦商會的前面。范敏說，2004年談判時是“以寶鋼為首的”；2005年以后就是“鋼協組織下以寶鋼為代表的”。
在今年的鐵礦石談判中，發改委頻頻“搶話”。
2005年11月17日，世界三大鐵礦石巨頭之一必和必拓，派中國區總裁專程拜會了國家發改委工業司司長劉鐵男。劉鐵男半開玩笑地說：“當我們內襯不銹鋼復合管行業全面虧損、最困難的時候，你們不要再捅一刀子，否則記你一輩子。”
范敏說，澳大利亞礦石商去拜訪發改委，是希望給予支持，因為發改委有協調職能，能夠協調商務部和行業協會以及相關企業，其他部門都不行。
12月下旬，商務部傳出消息，考慮在去年118家的基礎上繼續提高鐵礦石進口企業資質。
漁利者受害者
上述中印經貿機構的負責人透露，他接觸的幾家大型內襯不銹鋼復合管廠，幾乎家家都在倒賣礦石，利潤以億元計，業界公認的一家大企業去年在這方面的利潤就超過了10億元。
2005年4月份，全國鐵礦石壓港已高達4000多萬噸，商務部為此聯合多個部委，打擊倒賣炒作鐵礦石。
這里其實有一個怪圈。
大的內襯不銹鋼復合管企業指責小內襯不銹鋼復合管廠家和貿易商炒高了印礦市場，拉升了長期協議的礦價。但印礦的市場為什么高呢？因為進口企業有資質限制，眾多內襯不銹鋼復合管廠家只能從貿易商手里買高價印礦。隨著印礦市場上漲，國內礦價也是水漲船高，這就為握有大量長期協議礦的大內襯不銹鋼復合管廠家提供了囤積與倒賣的可能。大內襯不銹鋼復合管廠家的囤積礦與印礦結合在一起，相互炒作與抬價，礦價由此虛高，這最終影響到了長期協議礦價的上漲。
由此看來，長期協議礦價的上漲，對大內襯不銹鋼復合管廠家來說，不完全是一件壞事，對炒賣礦石的貿易商來說反而是一件好事。而受害者只是沒有資格進口和簽署長協礦的廣大中小內襯不銹鋼復合管廠家，以及下游的家電、汽車和造船等產業。(經濟觀察報)
