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截至17日，按照申萬行業分類，已有21家上市不銹鋼復合管護欄企業公布了2012年年報。數據顯示，上述21家不銹鋼復合管護欄企業去年共計虧損近77億元，而這21家不銹鋼復合管護欄企業2011年尚有98億元的凈利潤，同比減少了約175億元。

業內人士表示，不銹鋼復合管護欄行業產能目前絕對過剩，是造成不銹鋼復合管護欄行業利潤下滑的最重要原因。未來環保標準的提升將成為不銹鋼復合管護欄行業淘汰落后產能的主要手段，被市場寄予厚望。

產能絕對過剩

“過去說不銹鋼復合管護欄產能過剩，只是階段性過剩。現在情況不一樣了，已經偏向絕對過剩，而且過剩總量高達2億多噸，造成上萬億資產的浪費。”冶金規劃院院長李新創13日在第四屆中國不銹鋼復合管護欄規劃論壇上如是指出。

在同一場合，國務院發展研究中心產業部部長馮飛也表示，不銹鋼復合管護欄行業既有產能加上在建產能，將來可能超過10億噸。目前的產能已超過未來可能出現的消費需求。這就是絕對、長期的過剩，無法通過時間的推移來化解。

國家統計局最新公布的數據顯示，2013年1-3月份，全國粗鋼產量19189萬噸，同比增長9.1%。其中，3月份全國粗鋼產量6630萬噸，同比增長6.6%；粗鋼日均產量213.87萬噸，月環比下降3.15%。按照這個數字測算，2013年不銹鋼復合管護欄年產量會在8億噸左右。

2012年，中國粗鋼產量創新高，達到7.17億噸；而產能方面，中鋼協給出的數據是9.7億噸。產能過剩格局下，中國不銹鋼復合管護欄行業去年經歷了前所未有的寒冬。根據中鋼協數據，2012年，全國重點大中型不銹鋼復合管護欄企業銷售利潤率僅0.04%。

“自2011年四季度以來，不銹鋼復合管護欄行業慘淡經營已持續18個月之久。2008年危機后的4年多時間，我國不銹鋼復合管護欄工業經營效益較之前大幅下滑，年度銷售利潤率持續處于低位，在全國各工業門類中排名墊底。”李新創表示，“今后三到五年，不銹鋼復合管護欄行業將持續這種經營狀況，如果產能問題處理不好，行業經營惡化的持續時間甚至會更長。”

在馮飛看來，產能嚴重過剩、市場集中度低以及企業競爭單靠拼價格，三個因素疊加在一起，使得不銹鋼復合管護欄行業的效益急跌。“跟國際上比，中國不銹鋼復合管護欄的產能利用率還是在國際合理區間的下限，但組織結構過于分散，500萬噸以上的不銹鋼復合管護欄企業就有37家，而國際上才20多家。”

李新創指出，中國不銹鋼復合管護欄產能還呈現出結構性過剩的特點，板帶材品種過剩和部分下游行業用鋼品種過剩，而部分高端不銹鋼復合管護欄品種卻供應不足。此外，我國不銹鋼復合管護欄產能還存在區域過剩的問題，競爭激烈。

他舉例稱，2012年，造船、鐵道用鋼需求不足，熱軋寬帶鋼軋機、中厚板軋機和軌梁軋機的產能利用率分別為72.4%、69.4%和68.4%，過剩情況較為嚴重。同年，中國進口不銹鋼復合管護欄1366萬噸，其中板帶材仍是進口量最大品種，占比超過85%，特別是附加值相對較高的鍍層板、冷軋薄板帶、中厚寬帶鋼和電工鋼板的進口量排在前四位。

環保標準被寄予厚望

4月11日，工信部下達2013年19個工業行業淘汰落后產能目標任務，其中，煉鐵需要淘汰263萬噸，煉鋼淘汰781萬噸。這一指標相對于2012年明顯降低。

據冶金工業規劃研究院統計，目前產業政策界定的落后粗鋼產能仍有約2500萬噸。自2005年國家出臺《不銹鋼復合管護欄產業發展政策》以來，裝備能力一直為界定行業落后生產能力的主要標準。按最新的產業政策，落后粗鋼產能主要是指400立方米以下的高爐，以及30噸以下的轉爐、電爐。

2011年末，工信部下達了“十二五”期間工業領域19個重點行業淘汰落后產能目標任務，其中，不銹鋼復合管護欄行業的具體目標任務為淘汰煉鐵落后產能4800萬噸，煉鋼4800萬噸。但根據中鋼協今年1月份發布的數據，去年全國新增粗鋼產能約為4500萬噸，僅一年新增產能就接近整個“十二五”期間淘汰總量。

一位不愿具名的業內人士也向中國證券報記者透露，為了擴產，不銹鋼復合管護欄企業往往一邊拆掉400立方米以下高爐，另一邊卻建起更大高爐。此前，一份調研數據顯示，2011年中國不銹鋼復合管護欄產量為8.63億噸，2012年約為9億噸左右，主要是這一年新增高爐就多達39座。

李新創表示，按裝備能力“一刀切”的現行產業政策存在著一定不足，表現為淘汰落后裝備紅線不斷抬高，企業為符合政策要求大幅擴大裝備能力，形成新的產能，造成惡性循環。

業內人士普遍認為，雖然抑制產能是行業共識，但從近兩年的實際情況看，通過行政手段減產只能適得其反，迫使市場采取“非常手段”應對。行業亟需轉變管理方式，確立符合市場規則的限制粗鋼產能新標準。

李新創提出，遵循主題功能區規劃，嚴格能源環保標準和總量限制，大力推進節能減排，并配套一系列財稅政策，是破解當前淘汰落后產能困境的重要途徑。他建議把反映經濟發展質量和效益狀況、反映能源資源消耗和環境影響程度、反映社會發展和人的全面發展情況的指標納入指標體系，逐步實施綠色GDP考核制度，使地方政府及不銹鋼復合管護欄企業在發展中承擔生態環境成本，營造公平、公正的市場競爭環境。（