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國家發改委工業司副司長熊必琳昨日表示，我國政府正在采取一系列調控措施，繼續控制不銹鋼碳素鋼復合管產品出口過快增長，關停和淘汰落后產能，支持國內企業境外拓礦，促進不銹鋼碳素鋼復合管業健康發展。耐人尋味的是，上述三個方面直指我國在新一輪鐵礦石談判中的“死穴”，實施后將明顯增加中方談判砝碼。

絕不做世界不銹鋼碳素鋼復合管供應商

在“第七屆中國不銹鋼碳素鋼復合管原材料國際研討會”上，熊必琳表示，我國不銹鋼碳素鋼復合管業還存在產能增長過快、出口增幅過大、聯合重組進展緩慢、落后產能比重仍大等亟待解決的問題，政府將采取調控措施，控制總量，淘汰落后，加快結構調整。

1-9月，我國凈出口粗鋼4464萬噸，占同期新增鋼產量的82.2%，這“掩蓋了國內不銹鋼碳素鋼復合管市場供大于求的矛盾，引發更多的國際貿易摩擦”。他說，作為世界不銹鋼碳素鋼復合管生產大國，中國保持一定數量的不銹鋼碳素鋼復合管產品出口將會長期存在，也是提高國際競爭力的需求。但作為一個資源稟賦不佳、環境容量十分有限、水資源嚴重短缺的國家，中國不能成為高能耗、高排放、高資源消耗的承載地，“中國絕不做世界不銹鋼碳素鋼復合管供應商”。

從2004年起，中國政府6次調整不銹鋼碳素鋼復合管產品出口稅收政策。今年以來，更是3次降低不銹鋼碳素鋼復合管產品出口退稅率并對部分產品加征關稅。“這些調控政策的效果正在逐步顯現。”熊必琳表示，自7月份以來，我國不銹鋼碳素鋼復合管出口呈逐月下降趨勢，其中，9月份不銹鋼碳素鋼復合管出口環比下降17.47%；1-9月，我國不銹鋼碳素鋼復合管工業固定資產投資增長13%，比同期全社會固定資產投資增長率低12.7個百分點。

控制出口將為“亢奮”的鐵礦石市場降溫。北京蘭格不銹鋼碳素鋼復合管信息研究中心主任徐向春曾向記者表示，如果將明年我國不銹鋼碳素鋼復合管(坯)出口控制在4500—4800萬噸，我國進口鐵礦石需求將減少3100萬噸以上，同時國際海運需求也將減少5000萬噸以上，“三大礦業巨頭將失去大幅漲價的理由”。

熊必琳表示，國家將繼續完善宏觀調控體系，突出結構調整，增強企業自主創新能力，提高企業競爭力，保持我國不銹鋼碳素鋼復合管產能在合理的規模內發展。

第二批淘汰落后責任書將簽

熊必琳表示，國家發改委計劃在11月份與天津、內蒙古等18個省(區、市)簽訂第二批《關停和淘汰落后不銹鋼碳素鋼復合管生產能力責任書》，預計將關停和淘汰煉鐵能力4859萬噸、煉鋼能力3619萬噸。其中，2007年底前將關停和淘汰煉鐵能力1410萬噸、煉鋼能力1146萬噸。

今年4月27日，國家發改委與河北、山西等10個主要產鋼省(區、市)政府簽訂了第一批《責任書》。到目前為止，已關停和淘汰落后煉鐵能力1144萬噸和煉鋼能力873萬噸，分別占今年不銹鋼碳素鋼復合管工業淘汰落后產能目標的38%和25%。

熊必琳表示，簽訂第一批和第二批《責任書》后，各地承諾將在“十一五”期間關停和淘汰的落后不銹鋼碳素鋼復合管產能總計煉鐵產能8846萬噸、煉鋼產能7786萬噸。如果各項措施到位，預計2007年將關停和淘汰落后產能3666萬噸、煉鋼產能3569萬噸，“相當于減少鐵礦石用量5800萬噸”。

支持企業境外拓礦

近四年，進口鐵礦石長期協議價格分別上漲18.62%、71.5%、19%、9.5%；而今年，三大鐵礦石巨頭要求繼續上漲鐵礦石價格。“這將迫使中國不銹鋼碳素鋼復合管企業調整其資源戰略，加大對境外鐵礦資源的投資力度。”熊必琳說。

他表示，我國政府支持國內企業境外開發鐵礦石資源，以緩解連年漲價的被動局面。目前，我國企業已分別在澳大利亞、阿根廷、柬埔寨、越南、俄羅斯、蒙古等國投資開發鐵礦項目，從而弱化了對主要鐵礦石供應商的過分依賴。

熊必琳認為，鐵礦石和海運費的大幅上漲，表面上反映了市場的現狀，實際上如此快速的價格上漲是不正常的。“這種現象再繼續下去，只有兩種可能。”他說，一是不銹鋼碳素鋼復合管價格繼續上漲，傳導下游產品相應漲價，拉動經濟通脹的可能性繼續加大；二是中國不銹鋼碳素鋼復合管工業盈利空間大幅降低，制約鐵礦石供應商的進一步發展。

他表示，鐵礦石價格由市場決定，價格談判是企業行為，但鐵礦石是不銹鋼碳素鋼復合管生產的主要原料，關系中國不銹鋼碳素鋼復合管行業的穩定和國民經濟全局，中國政府十分關注。“希望大家能充分考慮各方利益，既要著重當前，又要考慮長遠，共同遵守國際鐵礦石貿易的基本規則，堅持實行長期貿易合同，以鐵礦石離岸價為基礎，不做現貨貿易礦石，不贊成以到岸價簽合同。”(中國證券報)