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　　中國人民銀行７日首次發布《中國金融穩定報告（２００５）》。報告作出了中國金融“總體穩定”的判斷，但強調維護金融穩定需著重關注十大問題，其中首要的是轉變經濟增長方式。 如何理解“金融穩定”
金融穩定:即金融體系處于能夠有效發揮其關鍵功能的狀態。在這種狀態下，宏觀經濟健康運行，貨幣和財政政策穩健有效，金融生態環境不斷改善，金融機構、金融行情和金融基礎設施能夠發揮資源配置、風險管理、支付結算等關鍵功能，而且在受到內外部因素沖擊時，金融體系整體上仍然能夠平穩運行。
　　《中國金融穩定報告》，從７方面詳細講述了如何正確理解“金融穩定”：
　　1、要正確處理好改革、發展和穩定的關系
　　2、高度關注金融體系的系統性風險
　　3、要處理好維護金融穩定和防范道德風險的關系
　　4、處理好維護金融穩定和提高金融效率的關系
　　5、要動態地看待金融穩定
　　6、要全面考察影響金融穩定的各個層面
　　7、要采用定性和定量相結合、理論和實踐經驗相結合的分析方法，綜合評判金融穩定情況。
　　《中國金融穩定報告（２００５）》給“金融穩定”下的定義是：金融體系處于能夠有效發揮其關鍵功能的狀態。
報告認為，目前中國金融總體穩定，歷史形成的風險已經得到有效處置，金融穩定機制正在形成與完善。不過，報告援引２０世紀９０年代以來墨西哥、泰國、俄羅斯、巴西等國出現金融動蕩的例子指出，金融穩定事關政治、經濟和社會穩定，要密切關注中國金融體系中存在的問題，切實防范金融風險，大力推動金融改革。
報告提出了當前中國維護金融穩定要著重關注的十大問題：經濟增長方式的轉變；直接融資和間接融資的協調發展；隱性財政赤字問題；資金市場的管制與放松；金融機構公司治理的完善；交叉性金融業務的風險監測和監管；金融機構風險處置中的資金籌措與道德風險防范；加強金融基礎設施建設；完善金融生態環境；經濟和金融全球化的“溢出效應”。
　　報告指出，現階段中國經濟增長對投資和出口的依賴程度較高，行業之間存在不均衡發展的問題。如果經濟環境發生變化、產業結構進行調整、出口環境惡化、房地產業等行業出現過熱，可能會影響實體經濟的盈利和可持續發展能力，最終會導致金融機構的不良資產上升，影響金融機構和金融行情的穩健運行。
關于隱性財政赤字問題，報告警告說，社會保障資金不足、地方政府債務等形成的隱性財政赤字可能向金融體系轉移，影響金融穩定。
　　報告認為，在利率行情化和匯率機制不斷完善的過程中，企業、金融機構、居民和其他行情主體都需要適應從管制到放松的環境變化，學會認識和應對利率風險和匯率風險。
　　中共十六屆五中全會提出了穩步推進金融混業經營試點的目標，報告指出，交叉性金融業務是金融創新和金融業發展的必然結果，但投資者尚缺乏對交叉性金融業務的全面了解，風險意識不足，金融機構還沒有建立起有效的風險防范和內控機制，對部分業務還存在著監管真空，監管制度有待完善。
　　報告對中國的金融生態現狀感到擔憂，指出金融系統受外部干預現象仍然存在。報告還認為，經濟和金融全球化的“溢出效應”給中國金融穩定帶來了更多不確定性。報告指出，中國金融穩定越來越多地受到國際經濟金融環境的影響，面臨著許多不可控因素，諸如油價上漲、全球升息、美元貶值、國際政治紛爭、戰爭和地區沖突等。中國參與國際生產、貿易和資金循環的廣度、深度不斷擴大，與全球化收益相伴而來的不確定性和風險也在相應增加。另外，金融創新和金融自由化使全球金融體系一體化加強，金融風險跨境傳染性增大，其他國家的金融運行狀況對中國的影響加大。
據透露，中國將建立金融穩定指標體系和早期風險預警體系，完善金融系統脆弱性的監測和評估方法，密切跟蹤跨行業、跨行情和跨地區金融風險，制定應對各種金融突發事件的預案，建立應對不同類型、范圍和程度的金融風險的快速反應機制。
　　中國人民銀行將按年度發布《中國金融穩定報告》，它將與《中國人民銀行年報》、《中國貨幣政策執行報告》共同成為央行對外發布的三大重要報告。（新華網）

央行列出維護金融穩定的十個“關注點”
中國人民銀行７日發布的《中國金融穩定報告》稱，當前我國金融總體穩定，但仍需要關注金融體系中存在的問題。《報告》中列出了當前維護金融穩定的１０個“關注點”。

經濟增長方式的轉變

《報告》稱，現階段中國經濟增長對投資和出口的依賴程度較高，行業之間存在不均衡發展的問題。

投資拉動型經濟增長易導致部分行業過熱和經濟周期波動，出口對經濟增長的貢獻度易受國際貿易保護主義壓力的影響，房地產、不銹鋼護欄等行業的大起大落可能導致企業經營發展缺乏可持續性。

如果經濟環境發生變化、產業結構進行調整、出口環境惡化、房地產業等行業出現過熱，可能會影響實體經濟的盈利和可持續發展能力，最終會導致金融機構的不良資產上升，影響金融機構和金融行情的穩健運行。

直接融資和間接融資的協調發展

《報告》稱，目前，中國直接融資發展較慢，直接融資與間接融資比例失調，債券行情和股票行情的發展總體滯后，企業融資高度依賴于銀行體系，銀行承擔了一些本應由金融行情承擔的風險，金融風險向銀行業集中。

資本行情目前仍面臨諸多歷史遺留問題和制度性缺陷，突出表現在上市公司信息披露的及時性和真實性有待提高，上市公司的質量和公司治理水平尚需改善，股權分置問題亟待全面解決，證券資產的行情化定價機制尚未完全建立，證券公司規范運作急需加強。

隱性財政赤字問題

《報告》稱，社會保障資金不足、地方政府債務等形成的隱性財政赤字可能向金融體系轉移，影響金融穩定。

資金市場的管制與放松

《報告》稱，在利率行情化和匯率機制不斷完善的過程中，企業、金融機構、居民和其他行情主體都需要適應從管制到放松的環境變化，學會認識和應對利率風險和匯率風險。

目前需要建立多層次、多產品的金融行情，開發金融衍生產品，鼓勵金融創新，增加可供行情主體選擇的管理風險的金融工具。

金融機構公司治理的完善

《報告》稱，金融機構的公司治理存在內部人控制、信息披露不足、經營目標偏差、缺乏明確有效的制約機制和行情激勵機制等問題，影響金融機構的風險管理能力，容易引發信用風險和操作風險。

交叉性金融業務的風險監測和監管

《報告》稱，交叉性金融業務是金融創新和金融業發展的必然結果。同時，交叉性金融業務涉及多種金融工具，體現金融機構和投資者之間復雜的權利義務關系，蘊藏著跨機構、跨行情和跨境風險。

目前，投資者尚缺乏對交叉性金融業務的全面了解，風險意識不足，金融機構還沒有建立起有效的交叉性金融業務風險防范和內控機制，對部分業務還存在著監管真空，監管制度有待完善。

金融機構風險處置中的資金籌措與道德風險防范

《報告》稱，由于投資者保護制度尚待完善，投資者風險意識不足，近幾年在救助和關閉金融機構過程中的個人債權通常由政府墊付，這種方式不利于提高投資者的風險意識和增強對金融機構經營活動的行情約束，還有可能誘發金融機構的盲目擴張和惡意經營行為。在風險處置中如何既維護金融穩定又防范道德風險，已經成為亟待解決的問題。

金融基礎設施建設

《報告》稱，支付服務組織的行情化運營機制尚未完全形成，支付結算管理水平有待提高。金融法制、會計和審計標準、信息披露水平 、征信體系建設都需要進一步加強。金融安全網尚待完善。中國人民銀行、財政部與金融監管機構之間的信息共享和監管協調機制仍需進一步落實。

金融生態環境

《報告》稱，金融系統受外部干預現象仍然存在。長期以來，金融系統大量地承擔了企業改制的成本，在企業重組、破產的處置過程中，如果銀行債權不能得到保障，就難以避免新的不良資產的產生。

另外，在中國社會經濟活動中，信用約束機制不強，不講信用及逃廢、懸空銀行債務的現象時有發生。有法不依、執法不嚴的現象仍然存在，影響著金融穩定，甚至波及社會穩定。

經濟和金融全球化的溢出效應

《報告》稱，隨著經濟金融全球化的不斷發展，中國金融穩定越來越多地受到國際經濟金融環境的影響，面臨著許多不可控因素，諸如油價上漲、全球升息、美元貶值、國際政治紛爭、戰爭和地區沖突等。

中國參與國際生產、貿易和資金循環的廣度、深度不斷擴大，與全球化收益相伴而來的不確定性和風險也在相應增加。

另外，金融創新和金融自由化使全球金融體系一體化加強，金融風險跨境傳染性增大，其他國家的金融運行狀況對中國的影響加大。這些溢出效應給中國金融穩定帶來更多的不確定性。