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上海證券報報道 國家能源局已經著手“十二五”煤炭規劃的前期調研，而大型煤炭企業資源接續和小煤礦發展定位成為兩大關鍵問題。8月5日，記者從國家能源局獨家獲悉，自下周開始，涉及華北、東北等6大區域中25個省區的調研將拉開序幕，在繼續鼓勵發展大型煤炭企業同時，進一步明晰小煤礦定位。

據悉，此次調研目的既是總結“十一五”煤炭工業發展狀況，更要提出“十二五”煤炭工業發展設想，調研將持續至本月底，為期20天。

調研范圍涉及華北、東北、華東、中南、西南、西北等6個煤炭主要產需地區。具體包括北京、河北、山西、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、湖北、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等25個省區。

“我們已根據國家能源局的部署，正準備編制省內的煤炭工業‘十二五’規劃，目前相關材料已準備得比較齊備。”安徽省能源辦一位工作人員向記者透露，提高煤炭資源供應的安全持續仍是重點，進而發展大型煤炭企業。

值得關注的是，如何為需要整合的小煤礦設計好退出機制，成為此次調研的關鍵課題之一。

煤炭運銷協會一位權威人士分析指出，“十二五”煤炭規劃編制，必定延續“建大關小”這一思路。“事實上，我認為今后在小煤礦整合中，要研究制定小煤礦的退出機制。”

據介紹，目前小煤礦退出有三種模式：其一是幾家小煤礦合并做大；其二是由中央或地方國企直接收購兼并整合；其三是通過股份制吸納小煤礦投資，將其融合于大型煤企。

“未來小煤礦究竟占多大比例，目前還不好說，而且不同省區可能都有各自考慮。”上述煤炭運銷協會權威人士說，山西標本作用可以關注。

根據山西本省計劃，到2011年其省內大集團煤炭產量占到全省的75％以上；到2015年，大集團煤炭產量達到全省的80％以上，這意味著小煤礦占比將越發收縮，占比不會超過20％。